常住人口增量多年来屡破10万，南昌靠什么维持高“人气”

最近，主要城市2024年常住人口数据陆续揭晓。在已经公布数据的城市中，江西南昌新增常住人口达10.22万人，位居前列。这是继2021、2022年连续两年常住人口增量突破10万大关后，南昌常住人口再次迎来大突破。

在全国总人口连续三年负增长、城市人口竞争日趋激烈的今天，南昌到底靠什么维持高“人气”？

前不久，南昌的一个标志性动作，或至少揭示了一部分原因。

2月15日，南昌召开“新春第一会”——深化实施“8810”行动计划暨科技创新推进大会，向外界释放“大抓先进制造、大抓科技创新”的鲜明信号，也再次奏响省会引领、辐射带动的时代强音。

2月15日，南昌召开“新春第一会”——深化实施“8810”行动计划暨科技创新推进大会。洪观新闻 图

人才集聚促进产业发展，产业发展反过来又吸引人才汇聚。近年来，南昌紧紧围绕“一枢纽四中心”发展定位，坚持制造业立市，深入实施“8810”行动计划，加快构建具有智能化、绿色化、融合化特征和符合完整性、先进性、安全性要求的现代化产业体系，一个人才与产业“双向奔赴”的良性发展新格局正在加速形成，也为增强省会担当不断夯实基础、积蓄动能。

就在日前，南昌又召开了省会引领战略实施工作推进会，明确要全面落实省会引领战略，深入推进“一枢纽四中心”建设，进一步提升综合实力和发展能级，推动南昌高质量发展取得更大成效，在携手书写中国式现代化江西篇章中做出省会贡献。

放眼全国，如今“做大做强”省会已成为普遍选择，南昌的“强省会”模式有何特点？其对全省的引领、带动，又体现在哪？

一、“制造业立市”，挺起工业脊梁

事实上，过去一年，在人口增势表现堪称优秀的另一面，南昌也交上了一份引人注目的经济答卷。

2024年，南昌地区生产总值突破7800亿元。且规上工业增加值、固定资产投资、地方一般公共预算收入三项高质量发展核心指标增速均高于全省平均增速、排名全国省会城市前列。

其中，南昌制造业表现尤为亮眼：第二产业增速达7.2%，为三次产业中增速最高；全市规上营业收入增速、工业投资增速、规上利润增速、工业用电等指标均保持较快增长。

具体来看，规模以上工业增加值增长10.2%，连续9个月实现两位数增长，保持在全国省会城市“第一方阵”，南昌作为工业大市还被工信部点名表扬，全市亿元及以上工业项目总投资突破2500亿元；规上营收实现7170.9亿元，位列全国2024先进制造业百强市第47位，较上年前进5位。

可以说，工业的强势企稳，为带动南昌整体经济增速回升扮演了“挑大梁”角色。这也直接表明，近年来南昌坚持实施的“制造业立市”战略，正在获得回报。

前些年，“退二进三”成为不少城市谋求产业升级的主要方向。但实践证明，工业化往往是绝大多数城市谋求高质量发展都难以略过的阶段。一旦过早开启“退二”，就可能牺牲长远发展动能。正是看到这一点，近年来全国不少城市都开始重新回归“工业立市”、打造“制造强市”。南昌明确提出要“坚持制造业立市”，可以说也显示了一种清醒的产业发展“定力”。

江铃汽车富山工厂生产线。 江铃汽车 供图

一个重要标志是，2023年底，《南昌市制造业重点产业链现代化建设“8810”行动计划（2023-2026年）》发布。

所谓“8810”计划，即到2026年，电子信息、航空、汽车及装备、新能源、新材料、医药健康、绿色食品、轻工纺织8条制造业重点产业链现代化水平全面提升，打造VR、光电及通信、航空装备、汽车、新型储能、铝型材、医疗器械、针纺8个优势明显、集中度高、关联性强、有竞争力的标志性产业集群，全市规模以上工业营业收入年均增长10%左右。

2024年，是南昌正式全面实施“8810”行动计划的元年，起步就实现了“开门红”：8条重点产业链增加值实现两位数增长，并形成3个千亿级产业链。其中，电子信息产业链营收更是突破2700亿元。

客观说，论制造业的整体产业规模和质量，南昌与一些工业强市相比，依然有明显差距。但当前新一轮科技革命和产业变革加速演进，南昌谋定“制造业立市”方向，既是主动抢抓科技、产业变革新机遇的顺势而为，也是立足于自身发展实际的务实选择。

要知道，南昌本身拥有辉煌的制造业历史。曾经的南昌，创造了多个“全国第一”：第一架飞机、第一枚海防导弹、第一辆轮式拖拉机……时至今日，南昌在“大国重器”方面的存在感依然不可低估：C919大飞机，1/4机体由南昌制造；去年7月，防爆型土压盾构机“中铁1412号”在南昌轨道交通产业园顺利下线，实现南昌制造“大国重器”走向国际市场的新跨越……

正是因为有着这样的底蕴，继续坚持制造业立市、挺起工业脊梁，对南昌而言也是一种因地制宜做强发展比较优势的积极行动。并且，在很多方面，这种比较优势已经在持续巩固和扩大。

如电子信息产业方面，南昌就明确要充分发挥世界VR产业大会、世界VR产业暨元宇宙博览会等品牌优势，建设“世界级VR中心”；航空产业方面，南昌已连续举办6届飞行大会，平台效应不断释放。2023年，南昌航空产业实现总收入达869.7亿元；汽车及装备产业链，2024年实现营收2238.1亿元，成为全国重要的商用车生产基地……

南昌飞行大会往年飞行表演现场。资料图

特别值得一提的是，去年底由国务院批复的《南昌市国土空间总体规划（2021—2035年）》，也明确赋予南昌“区域先进制造业基地”的功能定位。这是对南昌制造业发展实力和地位的一种肯定，也预示着南昌的制造业仍有可观的发展空间，在全省乃至更大的区域版图上都将成为更耀眼的存在。

二、突出科创引领，提高产业“含新量”

要注意的是，包括南昌在内，今天每座城市所提到的“制造业立市”也罢、“制造业当家”也好，都有一个不言自明的“前缀”，即“先进制造业”。

从字面上来理解，所谓“先进制造业”，是相对于传统制造业来说的，它最根本的一点就是要体现出更多的科技和创新含量，告别过去的“傻大笨粗”模式，突出 “高精尖特”特色。

因此，发展好先进制造业，除了要有较好的基础，更离不开创新能力。这次南昌“新春第一会”的名称为“深化实施‘8810’行动计划暨科技创新推进大会”，可以说正是直接呼应了这一特点。

从现实层面看，南昌近年来在科技创新方面的能力提升是比较明显的：2024年，南昌研发经费投入总量占全省23.9%，全社会研发投入强度首次突破2.0%，瑶湖科学岛、未来科学城等重大创新平台加快建设，年营收亿元以上工业企业和专精特新企业研发机构应建尽建全覆盖，国家级重点实验室达到5家，高新技术企业达到1854家。在世界知识产权组织（WIPO）发布的《2024年全球创新指数（GII）报告》中，南昌还首次进入全球百强科技集群名单，实现标志性突破。

落到产业上来，南昌加快科技创新、发展先进制造业，主要分为两个层面——一手抓传统产业改造升级，一手抓未来产业发展。

前者，全面推进制造业数字化、绿色化协同转型，积极推动“智改数转”工作，建立“1+11”数字化转型推进机制、两年行动计划，持续提高制造业“含金量”“含智量”“含绿量”。如2024年推进投资500万元以上技改项目510个，列全省第一；新增上云上平台企业25815家，超1400家中小企业完成数字化诊断，超270家完成数字化转型；近20个“5G+智慧工厂”项目全面建成……

后者，去年8月，《南昌市未来产业发展行动计划》出台，提出按照“现有产业未来化、未来技术产业化”思路，聚焦未来信息、未来交通、未来能源、未来健康和未来材料五个方向，实施创新引领、平台支撑、产业升级、企业主体、场景牵引、要素保障六大行动，初步构建了未来产业支撑体系。

如在炙手可热的低空经济领域，去年12月出台的《南昌市促进低空经济高质量发展实施方案(2025—2027年)》明确，力争到2027年，低空制造产业体系初步形成，低空领域技术创新水平全国领先，打造成为全国低空经济创新发展示范区。

2024年南昌市迎春烟花晚会，2400架无人机表演。江西空中未来科技创新集团有限公司 供图

不管是推动传统产业改造，还是布局未来产业，背后都离不开创新环境的优化、创新要素保障的完善。如在政策激励方面，南昌聚焦“8810”行动计划中的关键科学问题，专门引导并协同推进企业与高校院所合作，加大应用基础研究投入，并与江西省科技厅共同设立江西省自然科学基金南昌创新发展联合基金，以促进产学研深度融合。

为突破产业“卡脖子”困境，南昌还主动深化机制创新，大胆革新采用“自下而上”的项目组织新模式。包括广纳八条制造业产业链中的148项在市场竞争中暴露出来的迫切需求，形成《2024年南昌市科技重大攻关项目指南》，涵盖7个关键技术领域25条攻坚指南。

如江西省科技重大专项“2030先锋工程”有4个专项在南昌布局，南昌中微半导体设备有限公司拟研发的“GaAS基红黄光应用的MOCVD设备开发”项目成为全省首批、首个、唯一的特别重大专项试点项目。

技术创新的主体是企业。特别是在当前的新的科技变革浪潮下，一如开年以来爆火的DeepSeek所示，中小企业以其独特的灵活性和创新效率，正在成为一些“颠覆性”技术的摇篮。为了顺应这种新变化、不断提升企业创新主体地位，南昌也敏锐地打造了“科技型中小企业—高新技术企业—高成长性科技型企业—科技领军企业”梯次培育体系。

2024年，南昌新增创新型中小企业421家、省级专精特新企业264家、江西省制造业单项冠军企业8家，均位居全省第一。这些规模虽小，但创新势能显著的中小企业，有望为南昌孕育出DeepSeek式创新提供火种和希望。

三、提升产业发展能级，增强“强省会”担当

作为省会城市，积极做好“制造业立市”这篇大文章，不只关乎一座城市的发展兴旺，更关乎对全省的引领、带动。南昌以先进制造业为抓手谋求产业升级迭代、加快挺起工业脊梁，也就是为强化“强省会”担当筑牢基座。

近年来，“强省会”战略成为多数省份的重要选择。这是因为，一个高质量发展、高能级的省会城市，是稳住全省基本盘的“压舱石”，也是全省参与区域竞争和发展要素配置的重要载体与平台。正所谓“省会强则全省强，省会兴则全省兴”。

南昌“一江两岸”夜景。视觉中国 图

对于江西来说，南昌“强省会”作用的发挥，更有着特别的现实意义。从首位度看，目前南昌GDP占全省的比重不足23%，在全国所有省会城市中仍处于中等偏下的水平。这意味着，省会对全省发展的牵引能力还有待增强。

从区位条件看，江西是全国唯一同时毗邻长三角、粤港澳大湾区、海峡西岸城市群三个最活跃经济区的省份。这种情况下，没有一个拥有足够的资源、人口、产业承载力的“强省会”起到“定海神针”的作用，势必容易加剧全省的“被虹吸”局面。目前江西仍是全国人口净流出大省，就直接体现了这一点。

可见，打造“强省会”，南昌重任在肩，也责无旁贷。其中，以深入实施“8810”行动计划为方向，以创新为引领，加快发展先进制造业，正是做强“强省会”的必由之路。这是因为，制造业强则经济强、产业兴则城市兴。产业承载力提高了，就能够吸引更多的人口流入，形成人口聚集效应；而人口聚集能力增强，又能为产业发展提供更多的人力资源支持和更大的市场空间，从而助力全省经济发展形成人口、产业相互促进的良性循环。

同时，省会城市在发展先进制造业上，本身就相对更加具备资金、人才、技术等方面的综合优势。据此用好比较优势做强优势产业，特别是延长产业链、供应链，勇攀价值链高峰，也就是提升对全省辐射带动作用的关键一招。

目前，先进制造业方面，南昌与省内其他城市的跨区域协同发展已涌现出了典型代表——去年底，工业和信息化部公布的2024年国家先进制造业集群名单中，鹰饶抚昌铜基新材料集群和长三角（含江西）大飞机集群入选。其中，鹰饶抚昌铜基新材料集群，正是整合鹰潭、上饶、抚州、南昌四市的铜产业优势，强强联合创建的铜基新材料集群。

完全可以相信，随着南昌的先进制造业规模和质量继续迈上新台阶，对全省的产业溢出效应，将体现得更加明显。

此外，今年的南昌市政府工作报告明确提出，落实与省内设区市战略合作框架协议，强化与赣江新区融合发展，提高南昌都市圈同城化水平。这些也都是体现省会担当的具体实践。

打造“强省会”，对南昌来说，是责任，也是机遇。去年底，江西就出台了《关于深入实施省会引领战略、提升南昌综合实力和发展能级的若干措施》，分别在增强创新驱动力、提升产业发展能级、深化对内对外开放、提升城市功能品质、强化资源要素保障等五个方面，提出了16条支持政策。

其中，排在前两位的正是“增强创新驱动力、提升产业发展能级”。南昌“新春第一会”释放的“大抓先进制造、大抓科技创新”的信号，可以说正好与此形成直接呼应。

四、省会引领——有形的、无形的

当然，以先进制造业为代表的产业上的突围，只是南昌打造“强省会”，增强省会引领、辐射带动作用的一个方面。

省会之强，归根结底是综合实力和发展能级之强。一如“一枢纽四中心”的定位，既包括区域科创中心、先进制造业与高品质服务业集聚发展中心，也还有金融中心和有全国影响力的综合交通枢纽。

南昌东站。南昌东站 供图

以交通为例，过去在交通条件上并不占优的南昌，近年来可谓是开启了一场史无前例的“交通革命”：城市内部交通，出现了“十桥同架赣江，高铁‘一城四站’”的盛景；对外交通，凭借航空运输、国际班列、铁海联运、江海联运等多式联运优势，正在迅速拉近与世界的距离，从过去的交通洼地，加快崛起为全国性的综合交通枢纽。

如高铁方面，到2035年，南昌将实现“124高铁交通圈”：1小时通达南昌都市圈，2小时通达长江中游城市群及省内其他设区市，4小时通达京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区。

南昌持续提升交通枢纽能级，实际上也就是为江西省的对外连接，提供了一个强有力的开放平台，并为人流、商流、信息流、物流等发展要素的聚集，打造一个“强磁场”。

比如，2024年，南昌国际陆港开行外贸班列1707列，到发（重箱）12.36万标箱，货值约31.57亿美元，越来越多的“江西制造”正是从这里走出国门、走向世界，为江西的开放型经济发展持续助力。

另外，在营商环境方面，近年来南昌秉持“凡是大湾区、长三角能做到的，江西也要做到，省会南昌率先做到”的理念，深入实施新一轮营商环境对标提升行动，着力打造区域性营商环境标杆城市。这种高标准要求，为吸引重点项目、企业入赣和更多赣商回归，发挥着省会的品牌号召力，也有利于激发全省各地奋勇争先的“精气神”。

南昌万寿宫历史文化街区成为消费新地标。江西省商务厅 供图

还有一些“强省会”的引领作用，可能是“无形”的。近年来，南昌强势“出圈”，成为最具代表性的新晋“网红城市”之一。仅2024年1至11月，南昌就共接待游客2.18亿人次。如此高涨的“人气”和显著上升的对外辨识度，强化了南昌的IP效应，也为江西增添了一个流量入口，并对增强江西之于全国的“存在感”和吸引力，产生着潜移默化的影响。

如近年来南昌已在省外110所高校建立了赣才归巢工作站，仅2023-2024引才年度，就共吸引14.49万名大学生和技能人才来昌留昌就业创业，近三年累计引进各类人才近43万人。这其实也就是在做大江西全省的人才“蓄水池”。

“江西小炒”标识。江西省商务厅 供图

一个有意思的细节，值得关注：去年全国江西小炒品类收录门店数超1.2万家，较2023年底门店数增长450%、交易额增长690%；其中，2024年国庆期间日均交易额较2024年9月增长90%。“江西小炒”品牌度的迅速跃升，与南昌的“出圈”之间，很难说没有隐秘的联系。

“强省会”的崛起，不可能一蹴而就，由“省会强”到“全省兴”的转化，也注定需要过程。但坚持对的方向，久久为功，必有所成。

海报设计：俞烨