经济日报刊文：以提振消费为重点扩大国内需求

中央经济工作会议将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”作为做好经济工作的重点任务之一，对解决国内有效需求不足问题提出了一系列务实举措，为进一步增强消费基础性作用提供了指引。

消费是人们为了满足自身生存、发展和享受需要而消耗物质文化生活资料的过程，无时无刻不在发生。生存、发展和享受需要是促使人们进行各种经济活动的原初动机。作为一种客观存在的社会经济活动，消费是对这些需要的直接满足，消费水平反映出人们对这些需要的满足程度。因此，消费在国民经济中处于基础性地位。消费还是社会再生产的一个重要环节。消费作为物质文化生活资料的消耗，因其关系到社会总产品的最终实现，而成为社会再生产得以循环延续的决定性因素。社会再生产中的生产、分配、交换环节都需以消费为终极目的和根本驱动力。在市场经济条件下，生产形成供给，分配和消费形成需求，交换形成供需对接的手段，因此，供需成为社会再生产在市场经济中的一种表现形式。消费通过供需矛盾对经济发展产生短期和中长期双重作用。从短期看，居民的消费支出会对经济增长产生直接贡献，这种支出同时又会成为企业的收入而产生投资，间接拉动经济增长。从中长期看，消费作为内需的重要组成部分，通过自身变革以及为产品的生产供应提供广阔最终需求空间和创新要求，能有力推动供需实现动态平衡。因此，消费是推动供需结构转换、保障社会再生产和经济循环的决定性因素。

当前，外部环境变化带来的不利影响正在加深，我国扩大出口的难度持续加大。在外需不确定性上升的情况下，更加注重推动内需特别是消费需求的增长，是畅通国内经济循环、提升抵御风险能力、增强经济发展自主性的关键所在。从国内看，我国经济运行面临国内有效需求不足、重点领域风险隐患仍然较多、新旧动能接续转换存在阵痛与摩擦、群众就业增收预期偏弱等问题。大力提振消费，发挥消费的经济增长“压舱石”作用，提升内需在经济循环中的主动力作用，将为解决这些问题提供有力支撑。一方面，通过扩大消费改善预期，激发经营主体内在活力，把潜在需求释放出来，促其转变为有支付能力的现实需求，将形成稳定国内各领域市场、有序化解风险、拉动经济增长与增加就业的强大基础动力。另一方面，利用超大规模消费市场优势，为更多更加符合消费者需求的产品和服务开拓市场空间，将促使居民消费升级与企业技术进步、品牌创建、服务提质增效等相互耦合，推动供需实现在更高水平上的动态平衡，为助力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局注入强劲持久动能。

新时代以来，我国城乡居民收入稳步提升。特别是随着打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、全面推进乡村振兴，农村居民收入增速快于城镇居民，消费需求有效释放，市场规模不断扩大，消费结构不断升级。同时现代流通体系建设稳步推进，现代化、多层次流通网络体系不断完善，流通服务在效率提升、成本降低、竞争力增强等方面取得实质性进展，使消费在经济社会发展中的基础性作用得到持续巩固和增强。近两年，随着新冠疫情防控转段后经济恢复发展，扩大居民消费的长效机制不断完善，有利于消费增长的积极因素加快积累，消费在经济增长中的“主引擎”和“稳定器”功能更加凸显。

消费要实现持续回升向好，仍然面临一些突出短板和关键制约。例如，相较一些发达经济体，我国消费率仍然不高，尤其是服务消费占比较低；中低收入群体增收减负压力较大，提升居民消费能力、意愿和层级还有难度；城乡之间、不同区域的消费市场发展仍不平衡，消费条件改善与消费环境优化仍存在较大空间；消费和投资形成良性循环仍存在诸多堵点、卡点；等等。

但更要看到，随着经济转向高质量发展阶段，消费需求呈现出一系列新趋势，逐渐转向品质化个性化消费、转向满足发展享受和对生态环境友好的需要、转向以服务型消费为主，为持续推动消费扩大创造了新的机遇和条件。具体表现为数字消费、绿色消费、健康消费、养老消费、共享消费等新型消费形态持续涌现。在数字消费方面，人工智能、大数据、物联网等新技术提供了大量前所未有的消费品，社交电商、直播带货、社区团购等新型消费方式大大拓展了消费空间。数字消费呈现出个性化定制、智能化服务、智慧便捷购物方式等特征。在绿色消费方面，涉及汽车、家电、食品、服装、住宅、能源等多个领域，不仅市场多元化趋势明显，而且蕴含着提质扩容的巨大潜力。在健康消费方面，人们更加崇尚自然、追求健康生活，冰雪运动、休闲度假、文化旅游等消费快速增长。在养老消费方面，适应人口老龄化、少子化趋势，家政、医疗、照护等养老服务消费需求蕴含着较大增长潜力。在共享消费方面，以在线外卖、网约车、共享住宿等为代表，依托互联网的强大渗透力，以实惠的使用权价格给居民提供了生活便利，以较低的供需匹配成本为供方创造了更多收益机会，展示出消费变革的新图景。

立足现有条件大力提振消费，需进一步适应发展趋势，加大改革力度，重点突破关键问题，促进消费扩容提质，支持内需全方位扩大。一方面，大力发展智慧超市、智慧零售、智慧餐厅、智慧家政等消费新业态，拓宽服务消费空间。考虑放宽中高端医疗、休闲度假、文化旅游、养老等服务消费准入限制和价格限制。着力打造首发经济、冰雪经济生态圈，提升服务消费能级。适当延长绿色消费品以旧换新政策支持期限。另一方面，围绕提高中低收入群体收入，着力增加城市工薪阶层、外来务工人员等的人力资本投入，提高科研人员成果转化收益分享比例，形成向普通劳动者倾斜，以及充分体现知识、技术价值的收入分配机制。提高粮食主产区农民收入，增加对特困人员、孤儿等困难群众的生活补助，促使城乡消费均衡发展。

（作者系中国国际经济交流中心研究员）